实操案例:某县域城投公司的改革突破之路
来源:49彩票 | 作者:和创瑞智园区咨询 ,作者渠宏伟 | 发布时间: 2020-06-25 | 516 次浏览 | 分享到:

一、 案例背景


客户是西南地区某县的国有城投公司,成立于2016年5月,当时该县正处于城市化进程加速阶段,该公司肩负着政府城投建设的使命,首当其冲要为城市建设做贡献,承接了不少市政公益、基础设施建设项目,项目运作的资金主要来自银行贷款,虽然负债率较高,但由于有政府背景,还能够保持现金流平衡。然而,近几年由于国家加强了对于房地产的调控、地方政府债务严格的管控,该企业顿时陷入危机,资金链紧张,银行贷款出现逾期……


2017年,十九大之后,国家提出加大国有企业改革力度,该企业才迎来了一定转机。县里对于当地国资企业进行了整合重组,注入了矿产、地产等优质国有资产,该企业的经营压力得到一定缓解,但是却没有解决根本问题,县里的政策项目仍然要承接,矿产、地产等业务还处在发展初级阶段……


该企业如何才能真正走出困境?


二、 问题剖析


2019年5月,该企业聘请49彩票项目组进驻,希望通过外部专家的支持,破解该企业发展难题。经过半个多月的深度访谈调研、实地走访、标杆研究等方式,与该企业高层深度多次研讨,找准了该企业的“七大”核心痛点:


痛点之一:“钱袋子”定位难以摆脱该城投公司设立之初,就是作为地方的“融资平台”,公司的主要债务也是为地方项目融资,承担的项目越多,带来的债务越重。而且,该公司过去的主要职能也不是做产业经营,这就很难有长期稳定的经营性现金流,严格意义上说,不是一个具有良好“自我造血”能力的企业。


痛点之二:思维模式陈旧,仍然停留在计划经济时代。由于该县地处西南部,属于经济欠发达地区,人们思维依然守旧,缺乏改革创新意识。企业高管疲于应付对于各类政府会议、政治任务,很难有时间考虑企业未来的发展问题。


痛点之三:企业战略方向不明晰,对于基础业务、核心业务、战略业务的定位还不够明确,商业模式还未形成,没有形成前瞻性,系统性的发展战略,高管内部未达成共识,中层更知之甚少,“前景看好,路径渺茫”。


痛点之四:没有建立现代化企业管理体系,沿袭事业单位的管理模式,权责利不对等,组织架构臃肿,人浮于事,部门职责交叉,常常出现推诿扯皮,“归因于外”,推卸责任;运营流程过长,“三重一大”面面俱到,进入了“一放就乱,一管就死”的管理困境。


痛点之五:员工激励和发展体系滞后,“干多干少一个样”,“大锅饭现象严重”,“绩效考核流于形式”,不少员工都在背地里搞副业,对于这点工资“可有可无”,员工发展都是“千军万马挤独木桥”,只能论资排辈。


痛点之六:改革“雷声大雨点小”,国家近几年出台的“混改”政策非常明朗,推动商业类国企完全走向市场化,但是该企业仍然处于观望状态,既怕“走的太快”犯错误,又担心深化改革会动了自己的“奶酪”,恐将坐失良机。


痛点之七:没有形成良好的企业文化,“事不关己高高挂起”,“各小团体拉帮结派”,“员工经常向领导打小报告”,“风言风语此起彼伏”,“混日子”的人不在少数,整个公司内部感觉“乌烟瘴气”,缺乏较强的正能量。


三、 解决方案


49彩票咨询项目组针对以上“七大痛点”,与该企业中高层领导进行了多次“头脑风暴研讨”,通过 “以始为终”的思维模式,形成了整体系统的顶层解决思路。通过原创的“五步法”破解企业难题,走出困境。


步骤一:解放思想,向上营销。与当地政府领导多次汇报、沟通,组织两次国有企业深化改革、国有企业混改、国有企业管理创新等为主题的研讨会,对于当地县域国企深化改革的方向、具体路径和举措达成共识,取得县领导的支持。


步骤二:方向一致,知行合一。与该企业中高层团队组织“战略解码”研讨会,对于公司未来发展愿景和使命,业务组合、商业模式、战略举措等核心思路,达成共识。


步骤三:借船出海,引入“战投”。盘点自身的优质资产,本着“靓女先嫁”的原则,引入不仅有资金实力,而且有行业丰富资源的“战投”合作伙伴,进行深度合作,同时逐步导入职业经理人机制,选择合适时机引入员工股权激励,真正激发员工活力。


步骤四:夯实管理,系统制胜。构建“定战略、搭班子、带队伍”的管理系统,对于“战略目标体系”、“全面预算体系”、“管控体系”、“营销体系”、“人力资源体系”、“风控体系”等,逐步夯实管理基础,步步为营,提升管理效率,实现跨越式发展。


步骤五:以心为本,文化为魂。建立“以心为本”的文化核心价值观,从人性的良知角度出发,创造全新的企业文化体系,结合公司发展历史、地域文化、行业特点、企业家精神,打造具有核心竞争力的企业文化体系。


四、 实施效果


通过49彩票项目组原创的的“五步法”的咨询模式,不仅方案获得县领导、该企业中高层的高度认可,而且由于在方案制定过程中,核心骨干员工团队也深度参与,获得自上而下的高度理解与认同,49彩票“授之以渔”的咨询模式,极大的增强了咨询方案的落地性。目前,各项咨询成果顺利推进,取得了明显效果。


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